老挝有很大的潜力可发展成为东南亚的“蓄电池”，新能源电力有望成为老挝在水电之外的又一出口增长点。老挝的邻国以及老挝国内的大型园区、矿区都可能成为新能源电力的潜在买家。目前中国新能源电力市场竞争激烈，投资风电、光伏的利润空间不断缩小，因此，相关企业希望到境外投资，在不同的市场环境下，项目有望获得更高的收益。而老挝仍是世界上最不发达的国家之一，需要借助外国的资金、技术和经验。

一个行业是否值得进入，行业中的项目是否值得投资，有明确而稳定的法律和政策环境是十分重要的，老挝新能源电力的法律政策环境及趋势粗浅分析如下：

1. 关于老挝能矿部发布关于暂停风电、太阳能、抽水蓄能、氢能项目开发研究的第3630号通知

2023年9月15日，老挝能矿部办公室通知能矿部各司、研究所、各省级能矿厅：暂停研究和审议在此期间提出的风能、太阳能、抽水蓄能发电和氢能项目，以便能源政策和规划部门能先完成能源总体规划草案。

该通知出台的背景是在此期间，越南、泰国以及中国投资者正手握资金和技术，准备在老挝大施拳脚并一哄而上。但大多项目普遍处于开发早期。从谅解备忘录签署到达成购售电协议、获得融资并最终开工，还需要相当长的时间。从已开工的风光电项目看，仍然遵循和水电站相似的开发流程。

2. 2024年3月27日，中国电建联合老挝能矿部发布了《老挝国家新能源总体规划》

《老挝国家新能源总体规划》是中国电建应老挝能矿部要求进行编制的，规划中详细介绍了老挝全境风力和光照资源分布，以及风电和光伏项目理论可装机容量、电网接入情况、未来电力消纳途径，并分区域进行了初步经济测算，描绘了老挝2023-2035年风电和光伏发展蓝图，对老挝后续新能源事业的发展具有重要的意义。规划的发布将有力促进老挝光伏、风电等新能源开发，改善老挝电力结构，提高电力供应水平，推动经济复苏和可持续发展，并将通过电力互联互通，扩大绿色电力出口容量，为周边国家发展提供助力。

同时，《老挝国家新能源总体规划》的发布证明此前暂停的原因已经消除，结合目前新能源电力项目不断获批的实际情况，可以明确当时暂停政策已经不再执行，接下来还会有更多的新能源电力项目获得审批。

3. 老挝《电力法》中关于新能源的相关规定

（1）电能资源是指可用于发电的自然资源，包括可再生资源和不可再生资源；

（2）替代能源是从各种能源产生的电力，例如太阳能、风能、生物质能、生物燃料能源、地热能、废物和其他能源，以满足社会对电力的需求。清洁替代能源作为可再生能源得到推广，例如农作物作为替代能源，以确保国家社会经济发展各个阶段的电力供应，保护自然资源，保护环境，减少温室气体排放，促进民生。能矿部负责根据国家的社会经济条件，研究、规划和制定替代能源发展的政策。

（3）BOO形式投资特种经营项目包括小型水电项目，火电项目，太阳能，风能等和政府要求的其他项目。采用BOO方式的特种电力经营是一种商业形式，将国有电力项目授予投资者建设，运营和拥有，直到特许权期结束为止。

（4）特许权期限包括建设阶段和运营阶段。建设期间从特许协议生效之日起至商业运营开始之日止。BOO投资形式的运营期间如下：小型水电项目不超过40年；热能，太阳能，风能，水电项目不超过25年；其他能源由政府决定；特许权期限可以由政府酌情决定延期，项目公司必在特许权期满前5年申请。

4. 《关于光伏发电管理的规定》

2021年2月，老挝能矿部相关部门起草了《关于光伏发电管理的规定》，根据我们目前了解的进度情况，《关于光伏发电管理的规定》草案等待部长考虑，。如果部长同意，草案将很快公布，如果部长不同意，草案将退回职能部门进行更多修订。

5. 关于老挝新能源电力项目的投资流程及税费请咨询本地法律服务机构。