近年来，煤电矛盾日益激化引起了各界的高度重视，使得解决煤电矛盾被提到一个新的高度上。3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出：“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”

矛盾由来已久

事实上，电与煤的矛盾由来己久。过去电力行业在电煤价格上具有比煤炭行业强得多的议价能力，但随着国家取消了发电用煤的指导价，煤炭行业的市场化程度越来越高，而其他高耗能行业在近几年内的高速增长也在客观上提升了煤炭行业的地位，积累己久的煤电双方在电煤价格上的矛盾终于在2002年底爆发。特别是在2007年-2008年，煤炭价格的持续上扬，更加剧了这一矛盾的恶性化发展。在这一情况下，电力行业和煤炭供应企业却始终各执一词，一个要提价，一个要降价，不肯相让。

2008年金融危机到来后，这一现象愈加明显。一边是煤炭需求下降导致煤炭压港、出口骤减，一边是发电企业高喊“煤渴”，大肆从国外购煤以图“曲线救国”。而在国内，如产煤量占全国7成左右、有“煤海”之称的山西，今年却破天荒地闹起了“煤荒”。据相关资料显示，目前山西一半以上的电厂电煤库存均处于7天的警戒线之下，很多电厂随时都有可能停机。更令人惊奇的是，停机并不是因为没有煤，而是“有煤用不上”，更令人匪夷所思的是，在全国如此奇怪的现象并不是个例。

受国际金融危机的影响，2008年下半年以来，钢铁、冶金等下游行业用电量大幅下降，导致国内煤电价格大幅缩水，业内人士普遍认为2009年国内煤炭形势将供大于求，煤炭价格存在较大的不确定性。加上国外煤炭需求疲软、国外资源充沛、国内外煤炭倒挂、依靠大量从国外进口煤炭使国内电力集团有了对煤炭企业置之不理的底气。

2008年年底，在国家发改委组织召开的全国煤炭产运需衔接合同订货会上，煤炭企业与电力企业公开展现了一场价格博弈。国内多数煤炭企业坚持将2009年的煤炭合同价抬高10%，而在去年高煤价和用电量急速下滑中遭受巨额亏损的国内电力企业尤其是火电企业却坚持不接受煤价上升。“煤电之争”的火药味十足，最后双方无果而终提前退场更是加剧了双方之间不可弥和的矛盾。

海外新能源投资持续上扬

在国内煤电之争愈演愈烈之际，一批海外上市的新能源企业却涨势如潮。从今年三月到现在，多数海外上市的新能源企业涨幅已经超过三倍，令一些海外淘金的投资者受益匪浅，新能源逐渐受到更多的关注。

据联合国环境规划署6月3日发布《2009年全球可持续能源投资趋势报告》显示，2008年全球能源领域共吸引投资2500亿美元，其中可再生资源吸引投资额为1400亿美元，占投资总额的56%，传统化石燃料投资计1100亿美元，仅占44%。可再生能源的投资额首次超过化石能源。据悉，2008年全球的清洁能源投资主要集中在风能领域，投资额达518亿美元，太阳能则以335亿美元位列其次。太阳能发面，德国位居高纬度，日照时间并不多，但由于政府政策奖励奏效，使德国缔造了全球第一的太阳能市场，造就了上下游完整的太阳能产业链，几乎囊括了全球近三分之一的太阳能市场。据悉，德国风力发电己占其国内发电总量近8%,其中萨安州高居榜首，风电己达40%。

根据欧洲光伏产业协会发布的2008年世界太阳能市场排名显示，目前欧洲仍是全球太阳能市场最重要的地区。其中西班牙占了近一半的新装容量，居世界第一位;德国、美国分列第二、第三位。

核电方面，法国在全球居于领先地位。据悉，法国一直优先发展核电，法国78%以上的电力供应来自核能发电。法国核电企业则在国内核电饱和情况下不断努力开拓海外市场，如收购他国公司等，此外，法国也向各国积极推销民用核能项目，以求获得更多收益。

《2009年全球可持续能源投资趋势报告》中也显示，即便2008年清洁能源投资超过传统能源，但全球清洁能源的比例依然偏低，2008年可再生能源仅占全球能源的6.2%。其中风力发电在全球能源消耗量中的比重为1.5%。而美国新总统奥巴马上任以来，即表现出了对新能源的重视，并出台策略确保10年内，每年投资150亿美元，创造500万个新能源、节能和清洁生产就业岗位确保利用新能源发电量到2012年达到总量的10%，到2025年达到总量的25%。由此可见，新能源以其独特的优势正在被大众所接受。

业内人士表示，目前国内太阳能企业在全球太阳能产业链中所占到的份额己接近30%，只是我国太阳能仍处于起步阶段，有待进一步发展。从目前的情况来看，太阳能在所有新能源中前景是最大的，德国、西班牙等国这方面的技术应用己相当成熟，而我国只要太阳能上网电价确定，就能迎来发展机遇。

煤电如何走向平稳

煤电长久之争后，电力企业和供应商都愈加清楚地意识到，如此较量下去，只能两败俱伤。在今年6月初，历经半年拉锯的煤电之争，终于走出一步‘‘和棋”在政府部门的协调斡旋下，五大国家电力公司与山东大型煤炭企业兖煤公司签订了2009年度重点电煤销售合同平均含税基准价与2008年度相比，每吨增加了17.83元，涨幅为4%。同样走出这一步的还有贵州省的煤炭企业。业内部分人士认为，山东和贵州煤炭企业与发电企业的签约很可能为旷日持久的煤电僵持撕开了一道口子，也许能为山西、内蒙古等其他产煤大省起到一个良好的示范效应。但也有人称，山东和贵州并不是一个产煤强省，两省煤炭企业的行为并不能作为市场参考，很难影响山西与内蒙古等省大煤炭企业的抉择，未来发展如何很难预料。即便如此，‘‘煤电之争”总算有了一个良好的开端。

更多的业内人士认为，发展新能源才是解决这一难题的关键所在。我国新能源的发展现状为：产业规模不断扩大，发展速度加快，但普遍存在产业链尚不完整或上下游产业链无法对接的问题。与发达国家比，我国新能源平均技术水平偏低、利用成本较高，产品竞争力弱。从新能源的发展前景看，国家政策将为新能源发展创造有利环境，自主技术研发将为新能源发展奠定技术基础。

近两年，我国新能源技术取得了突破性进展，在引进国外先进技术的基础上，自主研发能力持续提高。产业龙头带动与民营企业异军突起将为新能源发展注入动力，新能源发展己经成为国内各产业巨头和民间资本重点投资的对象，发展新能源日益成为企业发展重要的战略之一。因而，一旦新能源发展成规模后，可以有效地解决煤电之争。

表2各种储能技术的发展阶段