中国交建坚持以“让世界更畅通、让城市更宜居、让生活更美好”为愿景，秉承“固基修道、履方致远”的企业使命，在安哥拉持续推进“三网一化”投资建设与管理卓有成效。  

中国交建在安哥拉的投资特征

根据“五商中交”发展战略，中国交建本着共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作发展理念，坚持以项目经济社会效益和可持续发展为导向，与安哥拉共同构建更富活力、更具深度的投资建设合作关系。

首先中国交建在安哥拉投资建设会积极探索并采用先进的模式，在投资建设前期会做大量的调查和论证工作，尤其是策中国交通建设股份有限公司（简称中国交建）于2004年进入安哥拉市场，以中国路桥和中国港湾两个品牌在安哥拉市场投资开发建设。中国交建坚持以“让世界更畅通、让城市更宜居、让生活更美好”为愿景，秉承“固基修道、履方致远”的企业使命，在安哥拉持续推进“三网一化”（高速铁路网、高速公路网、区域航空网、工业化），投资建设与管理卓有成效。

中国交建在安哥拉投资建设主要采用四种模式，一是政府之间的能源还贷或一揽子框架EPC 项目；二是政府投资项目；三是世界银行等国际金融组织的贷款项目；四是BOT项目。据中国交建国际部统计，2017年中国交建在安哥拉承揽项目超过100个，累计完成合同额超过70亿元（美元，下同），施工高峰期间共有中方员工1800余人，当地员工3600余人。

在深耕细作原有市场份额的基础上，中国交建积极探索区域联动机制，整合资源，审时度势，结合实际，大力开发新的政府项目，并探索新领域新行业的业务投资及建设，积极推进企业转型升级与企业健康发展。

中国交建对安哥拉重点建设项目实施同步跟踪，建立目标责任，明确任务，积极落实。同时，结合安哥拉实际情况，扩大对重点项目的跟踪服务范围，搞好重点项目的划与方案、银行与融资、法律与税务、财务模型搭建、合作方的遴选、项目公司的组建，针对不同类别的项目和规模，及早孕育不同种类的项目公司及融资模式，快速适应当地市场。

中国交建根据自身能力和发展需求也会采用比较灵活的融资模式，寻找适合自身发展规划的项目，既增加了项目中标几率，也可以保证资金持续流入，有利于项目施工和运营期的管理。

其次安哥拉市场项目大型化、复杂化趋势明显，许多大型基建项目集设计、融资、建造、运营于一体，同一项目涉及多个专业领域，项目投资建设过程中要与当地政府或有关部门等多方对接。另外，把上下游产业有机地整合起来，才能产生良好的经济效益。譬如，中国交建在安哥拉港口投资项目中，整合了各个行业中的优秀企业，包括港口建设方、运营方、能源供应商、设备出口商、物流运输及房地产开发商等，构建全面战略合作伙伴关系。

然后中国交建在国内外几十年的基础设施建设中，积累了大量丰富的施工管理经验，并在设备制造、施工技术领域拥有独有的优势，逐渐形成了一套自己的技术标准和施工规范。由于安哥拉采用欧美标准和规范，这对中国先进工程技术的使用造成了一定的困难。中国交建通过多方努力，使安哥拉在一些新兴基建领域使用中国标准和规范，将中国成熟的技术和工艺运用到安哥拉基础设施建设。

之后构建“ 以属地管理人员管理属地劳务工人”的管理模式，探索出具有中国交建特色的海外项目用工管理机制。中国交建积极培养安哥拉工程技术人才，注重对当地雇员专业技能的传授。每当新的建设项目开始，中方员工就会手把手传帮带、操作示范，将招聘来的安哥拉员工，通过集中学习、培训、以及考核上岗等有效方式使安哥拉员工迅速融入到中国交建的工作氛围及环境中来。中国交建还建立了奖励机制，在当地雇员中颁发优秀员工奖、忠诚奖以及特殊贡献奖等，使安哥拉员工有了认同感与归属感。

最后中国交建以国际化视野部署人才队伍，强化熟悉国际市场规则，建立了通语言、精技术、懂管理、善经营的复合型人才培养机制。先是在人才招聘中，中国交建不拘一格，给予更多年轻人提供就业机会。接下来建立人才培训基地，形成专业化、复合型人才高地和人才“蓄水池”，全方位打造精英团队。再应用于实践，例如在安哥拉的市场开拓中，对于涉足的BT、BOT、PPP等新模式项目非常支持，重视一线指挥人员和项目经理的培养及锻炼，提高安哥拉投资建设方面的管理、运营及施工水平。

中国交建在安哥拉的投资趋势

2018年安哥拉GDP预计1300亿元左右。对中国交建在安哥拉来说，将在坚持紧抓传统市场的基础上，努力开拓新地区、新领域、新行业，坚持项目投资建设多元化，主动调整产业结构，加大对安哥拉机场、铁路、港口和市政工程项目的跟踪和开发。

首先基础设施建设稳步发展。

月23日，若昂 洛伦索当选安哥拉新总统。新总统与新的政府部门重视基础设施建设，在新政府29个部委中，有7个部委主管基础设施，并且由这些部委管理的项目占据了安哥拉工程市场份额的90%以上。因此，中国交建会继续发展安国的基础设施建设。因为目前安哥拉的经济还处在恢复期，回升速度相对缓慢，所以中国交建也会根据市场的经济情况对安国的基础设施建设进行适当的调整，预计2018年安哥拉新签常规工程项目合同额相对2017年有所下降（不含炼油项目），工程市场的项目金额跌幅率20%，控制在40亿左右。而根据安哥拉国家GDP及2012-2017年经济规模计算，安哥拉每年的基础设施建设市场在40亿左右是合理的（含已执行的项目的支付和新签项目融资额度），这会是维持2018年国家经济增长率 2.9%的重要支撑。

其次合同数量严格把控。2017年末，安哥拉新一届政府已经对LCC项目进行梳理和调整。以建设部为例，2016年新签约29个项目，2017年仅13个项目支付预付款和进度款，由于各种因素其中的16个项目仍未落实资金。2017年中国企业在安哥拉签订的合同总数超过100个，中国交建2017年签订的合同数量为36个。而根据以往建设工程款未能及时落实与跟进的情况为经验，预计2018年中国交建新签约合同数量会减少，并且控制在20个以内。以及预计2018年安哥拉新政府，会加强管控在建项目的支付与落实情况，而部分已签约但未施工的合同项目，会在审核过程中面临修改合同或者取消合同的可能。

然后市场份额扩大。当前，中国交建确立了“三步走”中长期发展目标：第一步，在“十三五”末部分领域和核心业务率先达到世界一流企业水平；第二步，在“十四五”末率先全面建成世界一流企业；第三步，在2035年左右，建立起全球产业链和全球化治理的体制机制，跨国指数超过 50%，基本完成由一流跨国公司向一流全球公司的转型。为此，中国交建在安哥拉积极实施全方位加强联合计划，将中国交建下属单位一航局、二公局、四公局、中交路建建立了安哥拉区域开发奖励机制。通过整合中国交建内部资源，以保证市场开发份额，构建更加紧密的合作伙伴关系，集中做大做强安哥拉市场。

最后投资力度与融资能力加强。安哥拉新政府将修改对促进投资建设造成困扰的签证政策，创造营商环境，扩大招商引资，并提倡尊重市场经济发展，推行经济多样化战略。在城市建设方面，安哥拉新政府希望外国企业多参与项目的直接投资，促进经济发展，减少国家外债，并希望多推进PPP、 BOT等融资模式。2018年，企业投资力度与融资能力会成为企业核心竞争力的重要组成部分。预计，安哥拉中资企业的LCC融资框架项目、商贷-主权担保项目等，会在未来的市场发展与竞争中逐渐减少，PPP与BOT等融资模式逐渐增多。而截至2017年底，在安哥拉经营的中资企业有200多家（国企及有国资背景的企业68家），主要集中在建筑、地产、商贸和制造业等领域。随着投资建设的市场竞争力加大，在安国的中资企业将面临新的“洗牌”。

中国交建投资安哥拉的挑战

近几年，受安哥拉政治、经济因素影响，中国交建在安哥拉投资建设管理面临多处挑战：

第一市场开发难。石油是安哥拉国

民经济支柱，石油出口占GDP的比重超过 50%，占商品出口收入近90%。由于近几年国际油价持续走低，安哥拉的经济受到一定打击，产生的经济风险直接导致安哥拉货币贬值，造成政府资金紧张，使得业主支付困难。因此中国交建在安哥拉建设的多个项目，由于业主未能及时支付工程款，造成多个项目停工以及新签约项目工期延后。目前安哥拉政府已逐步偿还了中国交建部分建设款项，但由于安国政府公共支付能力削弱，即使安哥拉的经济有所好转，安国财政部仍在对各领域投资进行缩减。其次人民币汇率保持在升值状态，使得企业成本增加，利润下降。而中国交建还要按照安哥拉政府的规定，购买一定比例的安国国债，整个市场的开发难度加大。

第二融资难。根据业务范畴，融资的方式有多种也涉及多轮，但都存在融资时间过长的问题，特别是一些大型高精尖项目，所需的融资时间会更长。企业在融资方面要有何种规划？设计几种方案？突发状况怎么办？是需要前期做好大量准备工作的。中国企业在安哥拉当地银行融资是不受限制的，并且与安哥拉本国企业有着同等的融资待遇。但需要企业的资产作为信用担保。而不少安哥拉业主在通过支付预付款，使得合同生效，启动项目建设后，未能及时支付后续工程款，导致项目成本增加或者停工，对之后企业信用担保有所影响。

第三签证办理难。受安哥拉政治因素影响，政府部门变动及调整，对于我国人员办理安哥拉签证有着极大的阻碍。2015年安哥拉移民局向各个部级单位下达指令，控制、限制工签邀请函的签发，这一系列举措使来安哥拉工作的人员在办理签证时遇到很大困难。尽管已采取积极措施，签证工作也在逐步恢复，但由于需要办理工作签证的人员较多，以及2017年安哥拉总统换届，政府部们变动较大，致使多起中国劳务赴安哥拉境内受阻，预计在一定时间段内人员签证问题依然面临较大压力。

第四建设过程难。在安哥拉投资建设的企业需要遵守当地劳务法，如企业在安哥拉招聘需要遵循70%的员工为东道国员工，员工每周工作时常不得超过44小时等。其次要遵守环境保护法，对于工业噪音以及工业污染都有着严格限制与规定。这些法律法规的学习对于中国员工来说要突破语言障碍就有一定困难了，更不用说要熟记于心，在工作与实践中应用有多难。而企业招聘的安国劳工也存在技能培训及上岗后，辞职、跳槽的现象，员工流动不利于企业内部的稳定，不利于企业的经营与管理。同时安哥拉业主及各技术部门管理人员专业技术力量薄弱，部分人员缺少时间观念，且工作效率与处理问题的意识淡薄。因此中国交建在项目建设过程中遇到的困难与阻力，以及投入的时间与金钱都在增加。

第五项目验收难。安哥拉法律规定，所有建设项目的初验、终验都需要经过安哥拉国家实验室检验合格，再由业主方给予建设方出具相应证书。但由于安哥拉国家实验室人员配备参差不齐，工作效率较低，检验工作的过程十分缓慢，致使中国交建在安哥拉境内的多个已完工项目无法及时获取初验与终验的证书。以Caxito-N’Zeto道路修复项目为例，中国交建2015年5月申请终验，在项目部终验工作组的不懈努力之下，2016年1月底安哥拉国家实验室工作人员到现场取样，至2017年6月1日完成项目终验。

中国交建投资安哥拉的建议

核心市场

安哥拉市场是非洲的核心市场， 要深度挖掘安哥拉市场， 进一步强化与巩固市场竞争力与地位， 推动具有重大意义的大型项目开发是关键。

面对整个市场的困境，中国交建应调整思路，多方突围，积极应对：

一是进行土地收储。发掘安哥拉新的土地，以投资土地的方式作为经济储备。充分利用经济全球化的背景，寻找安哥拉有潜力的城市与乡镇，在城市中心地段或有升值空间的乡镇进行土地收储，并结合企业在当地的投资建设以及发展规划，作为企业未来发展的综合用地，进行大规模、高质量、低成本的土地储备，既可以满足企业生产、办公、投资的需要，又可以作为固定资产进行增值与保值，涉足安哥拉的房地产业，通过出售土地或者房地产开发的形式获得收益。

二是加大资金融通。资金融通是“一带一路”战略的五通之一，国家要加强对于

企业的金融支持力度，可以通过丝路基金来拉动企业对外直接投资，也可以通过国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用担保公司等金融机构对企业进行及时有效的金融帮助，以及通过商业保险公司提高企业关于金融类的风险管理。同时，建议国家建立国资委系统中央企业和中央金融系统企业的整体协作机制，支持国有、民间资本和金融机构参与到国际投资中来，并且有序引导资本流入到所需的投资领域。

三是有重点的投资建设。首先选择政府框架项目市场份额，“一带一路”、“三

网一化”、“互联互通”、“中非产能合作”、“中葡经贸合作”等战略的指引下，紧跟国家政策，提前布局，灵活掌握及应用国家政策，投资建设市场上的政府项目。

其次选择重大影响力项目。安哥拉市场是非洲的核心市场，要深度挖掘安哥拉市场，进一步强化与巩固市场竞争力与地位，推动具有重大意义的大型项目开发是关键。然后选择多元化项目。例如参与安哥拉铁路、轻轨、城市综合体、水利设施、电力设施、能源类、农产品加工开发等不同项目的投资建设，实现企业在多个领域中的业务优化与结构升级。

四是以合作共赢谋发展。大到中国与安哥拉两国之间的外交关系，小到中国交建与安哥拉批发商之间的利益关系。对于走出国门的中国企业，要秉承和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神态度与他国建立起良好的投资合作关系，树立利益共同体与命运共同体的认知意识，消除安哥拉人对于中国企业在安哥拉投资建设的顾虑，倘若产生了不必要的矛盾，中方员工有必要为了国家形象与企业利益与安国当事人沟通交流，消除安哥拉人的误会，提高中国品牌的国际认知度及收获国际合作好伙伴的美誉。同时中国交建在海外的经营，注重与中国同类企业的工作协同，围绕产业链一体化整合优势产能打造联合舰队，实现海外业务共繁荣。

五是加强企业管理。首先加强自律意识，从企业层面来看“走出去”的中国企业

多为大型集团公司，拥有对外经营权的主体众多，因此企业本身要有所要求，能够对市场拥有清晰的认识以及敏锐的发现，避免产生内耗。在国家层面考虑要进一步发挥协调的作用，组织好大型央企为主的优势产能布局，减少“走出去”企业之间的恶性竞争，提高海外经营效率。

其次加强规范引导。随着商业模式的转型，通过恶意低价竞标获得项目的时代早已远去，中国企业要自觉遵守行业准则，积极参与、承担所在国别或地区的行业规划，追求制定技术标准的话语权，大力推广中国标准和行业规范，要在价格优势的基础上提供附加值的服务和运营支持，实现管理模式经营。然后加大项目开发，适当推进经济效益型投资项目，并找准时机收购或并购企业，扩大集团规模，提高市场份额。同时要紧跟国际产能合作步伐，发挥海外市场的开发优势。