2014年12月中央经济工作会议正式把“一带一路”作为国家层面的战略确定了下来。“一带一路”将会在中长期内为我国经济的发展注入活力。印尼是东南亚国土面积最大、人口最多、自然资源最丰富的国家，也是“一带一路”沿线有重要影响力的国家。中国是印尼非油气商品的最大出口市场、最大进口来源国和最大贸易伙伴。印尼对中国的出口产品以资源型为主，中国对印尼的出口产品以工业制成品为主，双方贸易存在一定的互补性。但是中国在印尼的直接投资则很少。“一带一路”倡议的提出为中国制造业企业对外直接投资提供了很好的契机，印尼政府也非常欢迎中国制造业企业到印尼投资。那么，中国制造业企业对印尼直接投资可能会面临哪些问题呢？针对这些问题，应采取什么策略才能使投资更加稳妥和顺利呢？这是本文要探讨的问题。

一、印尼吸引国外直接投资的背景

近年来，印尼经济发展较为迅速，但是在国际贸易方面，由于制造业在国际市场缺乏竞争力，因此，印尼的出口存在下降的趋势。从2012-2016年，印尼的出口从1900亿美元下降到1445亿美元（详见表1）。一方面，2016年印尼石油和天然气出口占总出口的比例为9.1%，非石油和天然气出口占总出口的比例为90.9%。而这一比例在2012年分别为19.5%和80.5%。这反映出从2012年到2016年，印尼的出口开始逐渐减低对资源性商品的倚重，提高了非资源性商品在出口中的比重。可以预见，今后印尼商品的出口将更多地依靠非资源性商品，这就要求印尼增强本国制造业的竞争力。另一方面，印尼在吸引外资方面呈现增长的趋势。从2008年的93.18亿美元增长到2017年的220.78亿美元（详见图1）。在这种背景下，印尼政府希望吸引更多的外国直接投资，尤其是制造业的投资。这样可以增加印尼制造业商品在国際市场的竞争力，扩大印尼的出口，带动印尼经济的发展。印尼政府对外国直接投资持欢迎态度，这为中国制造业企业对印尼的直接投资带来了契机。

 

 

 

二、中国制造业企业对印尼直接投资的策略

虽然中国制造业企业对印尼直接投资会有很多机遇，但也需要提前考虑一些问题，才能使投资顺利进行。例如：进入模式问题、投资区域问题、前期调研策略问题、本土化问题、跨文化管理问题、企业社会责任问题、政府关系问题、融资问题、控制汇率风险问题。针对中国制造业企业对印尼直接投资需要考虑的问题，我们给出了解决这些问题的相应策略。

（一）进入模式策略

根据制造业的特点，中国制造业企业对印尼直接投资宜采用合资企业的形式。由于中国制造业尚不属于复杂、昂贵技术的行业，因此，不适用交钥匙工程、技术授权、特许经营等进入模式。由于中国制造业刚刚进入印尼市场，因此，全资子公司的进入模式也并非最佳。现阶段，中国制造业企业对印尼直接投资采用合资企业的形式有许多优势。首先，企业可以从当地合资者处获得印尼政治体制、经济体制、法律制度、竞争情况、文化等各方面有用的信息，这些信息对于进入印尼市场时间不长的中国制造业企业来说是至关重要的。其次，通过与当地合资者分工合作，可以发挥彼此的优势。一般来说，中国制造业企业负责自己所擅长的生产、研发，当地合资方负责采购、营销。双方发挥各自的所长，形成合力，有利于合资企业的经营。再次，采用合资企业形式可以降低政治风险。由于历史的原因，在印尼直接投资的中国制造业企业可能会担心国有化或政府干预等政治风险。当地的合资者会对当地政府的政策有一定的影响力，这会减少许多政治风险。中国制造业企业对印尼直接投资初期，可以采用印尼方70%、中国制造业企业30%的股权合资方式，采取“小步试探”的策略。当合资企业经营较为顺利后，可以采用中国制造业企业70%、印尼方30%的股权合资方式，逐渐扩大投资规模。

（二）投资区域策略

印尼的主要城市有雅加达、泗水、棉兰、万隆等。雅加达是印尼的首都和最大的城市，也是东南亚第一大城市。雅加达是印尼的经济中心，经济主要以金融和工商业为主。棉兰是苏门答腊岛第一大城市，是苏门答腊岛的金融和商业中心。但由于棉兰位于苏门答腊岛，而没有位于占全印尼GDP的55%、经济和社会发展水平最高的爪哇岛，地理位置并不理想。万隆是印尼重要的文化与工业中心之一，环境优美，是印尼著名的旅游和避暑胜地。泗水是印尼第二大城市，是印尼工业化程度最高的城市，拥有印尼第二大港口丹戎佩拉克港口。同时，泗水拥有便利的公路、铁路和航空交通，与印尼各地联系较为方便，适合发展制造业。因此，综合以上情况，中国制造业企业对印尼直接投资可以考虑泗水作为投资地之一。印尼政府鼓励钢铁企业的投资建设，在外岛特殊经济区（SZE），给予长达15年的免税期，并给予2年期的减税50%的优惠。因此，中国制造业企业中的钢铁企业对印尼直接投资也可以考虑外岛特殊经济区（SZE）。但是需要考虑基础设施、交通条件以及市场条件等综合确定。

（三）前期调研策略

前期调研策略应注意以下几点：

首先，合作伙伴的选择。合资伙伴选择最重要的因素是合资伙伴的人品和双方价值观是否契合。这是保证合资企业顺利运行最基本的条件。通过沟通和交流，了解合资伙伴的人品、交流双方的价值观，做到合资双方充分地了解和信任，将为后面的合作打下坚实的基础。

其次，要拉长投资的考察期。根据前面中国制造业企业对印尼直接投资的经验，投资考察期至少需要一年以上，实地考察和调研至少需要十次以上，这样才能做到调研充分。

再次，注重细节。在前期调研中，对于投资中可能会遇到的问题要充分估计，从细节方面仔细调研。到其他国家进行直接投资，与在本国直接投资有很大的不同。一些投资失败的案例，问题往往出现在一些重要的细节方面。因此，前期调研需要对一些重要细节要仔细考察清楚，避免盲目投资，导致失败。

最后，要有详实的合作协议。合作协议应详细规定双方的权利、义务、争端解决条款等内容，要有专业的律师参与，避免日后产生不必要的纠纷和麻烦。

（四）本土化策略

中国制造业企业对印尼直接投资要运用好本土化策略。

首先，工人的本土化。印尼当地工人的平均工资折合人民币为1800元左右，比中国国内低的多。因此，雇佣当地的印尼工人会大大降低企业的人工成本。

其次，中层管理者的本土化。中层管理者可以印尼当地的员工为主，便于管理者与工人的沟通和交流，也便于企业了解和融入当地社会，有利于企业长期发展。

再次，产品的本土化。印尼市场对于钢铁产品的要求会与中国有所不同，因此，中国制造业企业对印尼直接投资需要做到产品的本土化，以便更好满足当地市场需求。

最后，营销的本土化。印尼与中国在消费者偏好、基础设施、分销渠道、政府要求、文化方面都有许多差异。企业应制定相应的营销战略，在产品定价、促销方式、分销渠道、沟通策略方面做到本土化，以适应当地的市场。

（五）跨文化管理策略

中国制造业企业对印尼直接投资可以从以下方面做好跨文化管理工作。

首先，建立相应的组织职能。较为简便的方式是选择既懂中国文化又懂印尼文化的管理者进入高级管理层。他的职责之一是在企业管理中担任跨文化管理职责，担任沟通和协调的角色，以便使企业在制定决策时就能够考虑到跨文化因素，从而制定出符合实际的决策。

其次，尊重印尼的宗教活动。印尼约87%的人信奉伊斯兰教，每天有五次祷告。因此，企业应协调员工的工作时间，方便穆斯林员工的祷告。另外，在饮食、禁忌等方面也要尊重穆斯林员工。

再次，关于倒班和加班制度。由于制造业企业的特殊性，可能需要工人倒班工作。有时订单多时，还需要加班。这与印尼当地的工作习惯是不同的。这就需要企业提前做好沟通和解释工作，同时完善相应的薪酬制度，以保证倒班和加班的顺利进行。

最后，关于印尼员工的执行力。印尼员工由于受印尼文化的影响，工作比较随意，执行力不足。企业可以通过加强对印尼当地员工的培训、设置相应的激励机理，逐步提高印尼员工的执行力。

（六）企业社会责任策略

中国制造业企业对印尼直接投资在企业社会责任方面可以采用以下策略。

首先，企业应重视环保问题。印尼政府相对比较重视环保，因此，中国制造业企业对印尼直接投资应采用比中国国内更为严格的环保措施。现阶段，印尼制造业的竞争还不太激烈，如果企业能够抢占先机，采用更为环保的设备和工艺，则避免了企业在环保方面可能会遇到的风险，有利于企业长远发展。

其次，企业可以通过合资伙伴承担适当的社会责任。合资伙伴熟悉当地的情况，知道什么样的社会责任是当地所需要的。通过合资伙伴承担企业的社会责任，可以使企业社会责任达到更好的效果。

（七）政府关系策略

中国制造业企业对印尼直接投资需要制定正确的政府关系策略。

首先，要遵守印尼当地的法律。与中国不同，印尼地方政府不会为了当地经济的发展而在法律執行层面对企业予以照顾，这就要求中国制造业企业对印尼直接投资要严格遵守印尼当地的法律。这样，即使遇到个别政府官员的刁难，也不会给企业带来太大的问题。如果企业不能严格遵守印尼当地的法律，会为企业发展埋下很大的隐患。一旦出现问题，会给企业带来很大损失。

其次，与政府保持适当的距离。在印尼，企业与政府的关系是一个敏感的话题。与政府联系过于紧密，容易授人以口实，带来腐败的嫌疑。另外，中国制造业企业在印尼直接投资属于外资企业，如果与政府关系过于密切，还会引起印尼部分具有民族主义思想的民众的猜疑。因此，与政府保持适当的距离，是中国制造业企业对印尼直接投资需要注意的问题。

（八）融资策略

印尼国民缺少储蓄的习惯，印尼国内储蓄较少，因此，印尼当地的贷款利率较高。以中国工商银行（印度尼西亚）有限公司为例，公司类贷款的基础贷款利率为10.75%，比中国国内贷款的利率高出许多。印尼本国银行的贷款利率则更高。所以，中国制造业企业对印尼直接投资采用在印尼通过当地银行间接融资并不是一个很好的选择。同时，由于印尼的汇率不稳定，隐含着汇率贬值的风险，因此，从中国国内贷款到印尼投资，从长远看，也蕴含着风险。如果中国制造业企业对印尼直接投资的公司符合在印尼上市的条件，采用在印尼上市直接融资的方式则是一种比较好的融资策略。

（九）控制汇率风险策略

印尼的汇率不稳定，虽然印尼中央银行将汇率稳定列为了首要任务，而且近年来也取得了一定的效果，但是从历史上看，印尼的汇率波动性还是相对较大。1998年亚洲金融危机时印尼盾大幅贬值，以及进入21世纪后的几次较大幅度的汇率波动，使投资者仍有许多担忧。因此，中国制造业企业对印尼直接投资需要管控好汇率风险，可以聘请专业的公司，制定控制汇率风险预案，做到未雨绸缪，防范于未然。

三、中国制造业企业对印尼直接投资的前景展望

（一）政治方面

近年来，印尼政局稳定。印尼政府采用民主体系的时间并不太长，但是政权交接较为平稳，没有出现大的动荡。随着经济的发展，印尼社会较为稳定，出现政治骚乱的可能性较小。2005年，中国与印尼建立了战略伙伴关系，中国与印尼的关系顺利发展。印尼现任总统佐科在2014年会见中国国家主席习近平时表示，希望中印将良好的关系转化为更具体的成果，应该在投资和贸易领域取得更多进展，印尼政府支持中国企业到印尼投资。

（二）经济方面

印尼经济在过去几年保持较好态势，发展较为迅速。根据印尼中央统计局数字，2016年，印尼GDP为 9324.83亿美元，增长率为5.02%；人均GDP为 3605美元。从2012-2016年，印尼的经济增长率分别为6.23%、5.78%、5.02%、4.80%、5.02%，经济发展迅速。在G20国家中，印尼的经济增速仅次于印度、中国。印尼政府对于政府投资支持力度较大，过去几年，由政府预算支持的项目每年都以超过两位数的速率增长。同时，印尼的外资投资增长也较为迅速，过去几年，保持了两位数以上的增速。这些都将会促进印尼经济的进一步发展。另一方面，印尼也存在着国内贷款利率较高，存在较高外汇债务的情况。印尼汇率也不太稳定，存在一定的汇率风险。

（三）人文科技方面

印尼是世界人口第四大国，据2015年印尼人口普查，共有人口2.56亿，人口基数庞大，消费潜力大。印尼20-69岁的人口约占总人口的60%，这为印尼经济发展提供了大量的劳动力。随着印尼中产阶级的增长，印尼国内消费的升级将会拉动印尼经济的进一步发展。印尼的科技处于相对较低的水平。印尼研发投入和专利申请在全球处于较低位置。在信息通讯科技方面较为落后。印尼缺乏高科技产业，制造业在国际上竞争力较弱，出口的产品主要集中在非制造业领域。这为技术成熟的中国制造业企业在印尼的发展提供了机遇。

（四） 政府规划方面

印尼的基础设施较为落后，薄弱的基础设施是印尼经济发展的主要瓶颈之一。印尼政府提出大力加强基础设施建设。根据印尼政府《2015-2019年中期改革日程和经济发展规划》，印尼将重点加大基础设施建设投资、大力吸引外国投资、注重制造业和旅游业发展。《规划》提出，印尼政府将计划兴建49座大型水坝，开发24个现代化港口，兴建15个机场，新增电力装机总量3500万千瓦、新建高速公路1000公里、铁路里长增加至8692公里。这些基础设施的建设都会对中国制造业产品产生大量的需求。

总之，印尼自然资源丰富，有“热带宝岛”之称。主要矿产资源有石油、天然气、锡、铝、镍、铁、铜、锡、金、银、煤等，储量均非常丰富。这对中国制造业企业在印尼的发展十分有利。