缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及一些民盟高级官员被军方扣押。缅甸军方发表声明，实施为期一年的紧急状态，总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。

现年64岁的敏昂莱在1977年被委任缅甸军队的少尉，辗转军旅多年后，于2002年晋升为金三角区域司令部指挥官，并于2011年任缅甸国防军总司令。路透社报道，敏昂莱在缅甸可以任命三名重要的内阁成员，监督警察和边境警卫，并主持两个大型商业集团。他领导的军队控制着四分之一的议会席位，足以阻止任何可能限制他权力的宪法修正案，外界担心该国可能发生“政变”。

缅甸民盟政府执政期间，中国能源企业参与了众多项目，促进了两国经济的良性发展。这些中资能源项目近况如何？中缅两国能源经济领域有哪些进展？当下变局影响中国能源领域在缅投资吗？

民盟政府时期

中资能源项目情况

2015年11月，昂山素季率领民盟赢得大选。次年3月，缅甸新一届政府成立，昂山素季担任外交部长兼总统府部长，4月出任国务资政一职。这一新设职位在缅国家机构职位礼宾排名中位列总统之后、其他官员之前。2016年8月，昂山素季启程访华，中国是她担任国务资政后到访的除东盟国家以外的首个大国。

2016-2017财年到2019-2020财年期间，中国成为缅甸最大的贸易合作伙伴。2019-2020财年，中缅通过边境和海运贸易总额达到120亿美元。商务部报告显示，2019-2020财年与中国的贸易中，缅甸出口超过54亿美元，进口超过67亿美元，贸易逆差超过13亿美元。

除了贸易与直接投资，中缅两国高层就经贸问题频繁交换意见，并提出建设中缅经济走廊。2017年11月19日，中国外交部长王毅访缅时，提出共商共讨建设北起中国云南，经中缅边境至曼德勒，再分别延伸至仰光和皎漂的“人字型”中缅经济走廊，这一经济走廊是继中巴、中老经济走廊之后，由中方提出的又一双边经济走廊倡议，得到了缅方的积极响应。

2020年1月17-18日，国家主席习近平曾应邀对缅甸进行国事访问，中缅双方签署了多项双边协议，协议中包含铁路、深水港、能源等项目。

2017年到2020年间，如表1所示，中缅双方在油气、电力、可再生能源等邻域均展开了广泛合作。

表1 民盟政府时期中资能源项目

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不过，有声音认为，昂山素季和民盟政府对经济发展的关注度不够，经济发展绩效总体上略低于巩发党（USDP）执政时期，尤其是在吸引外资方面，外来投资总额已连续三个财年大幅下滑，与缅甸民众及外界对民盟政府的期望存在差距。

一些曾暂停的能源项目也并未重启。中国驻缅甸大使洪亮在2018年12月访问克钦时表示，密松大坝对北京和内比都至关重要，任何进一步拖延都可能阻碍双边关系。2019年1月，中国驻仰光大使馆发表声明说，“如果这个问题得不到解决，将严重损害中国企业家在缅甸投资的信心，双方应尽快找到可接受的解决办法”。

在中方声明发表后不久，克钦三个政党和社区领袖Hkalam Samson公开表明当地对密松项目的持续抵制。缅甸政府在社会的反对声音之下，项目调查进展甚微。民盟政府在2020年大选结束前也对密松问题一直保持沉默。

军政府时期

中资能源项目情况

缅甸曾长期由军人执政，“军事行动”以及政策变动时常成为影响能源项目建设、运营的重要因素。缅甸政府军与克钦独立军在过去数十年里纷争不断，中缅油气管道、密松电站等项目也一度受到影响。

2007年，缅甸国内政治动荡，随后陷入外部制裁。此后中国对缅甸投资逐年增加。随着油气、水电、矿石、交通等领域多个大型项目投资，中国超越泰国成为缅甸最大投资国。2010-2011财年，中国在缅直接投资的协议总额达到140亿美元，约占当年缅甸批准外国直接投资规模的70%。

1988-2011年缅甸军政府执政期间，缅甸在对外政治经济关系上向中国倾斜，密松水电站、莱比塘铜矿、中缅油气管道等项目均是在此期间签署下的协议。中缅还于2009年签署了《关于皎漂经济技术开发区、深水港、铁路项目合作备忘录》。

表2  军政府时期缅甸中资项目

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表2数据来源：宋涛. 中国对缅甸直接投资的发展特征及趋势研究[J].世界地理研究,2016,25(4):40-47

而2011年9月，缅甸前总统吴登盛以人民意愿为由，将密松水电站单方面搁置，之后受到缅甸国内外各种政治因素的干扰，中国于2013年撤出了全部参建单位和设备。作为近年来缅甸最大的外国投资项目，项目最初预计缅甸获得的直接收益可达540亿美元，但随着项目中途夭折，双赢变成了两败俱伤。此后，中国对缅投资额在2012-2014年连续下降。

中缅燃气管道通过的掸邦克钦专区也曾是军政府与克钦邦战斗最激烈的地方之一。2012年4月，中缅管道施工的设备、材料进入缅甸海关受阻，原因是免税政策突然发生改变，由于激烈交火，从曼德勒至木姐一线的中缅油气管线施工曾被迫暂停。

变局之下，中缅能源合作或面临新的挑战。

2月1日的外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示：我们注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。