根据欧洲议会发布的报告和欧盟委员会的非正式文件(Non-paper),黑山共和国欧盟一体化进程仍未取得进展。多个领域存在不利因素,主要体现在司法系统的体制危机、相关法律法规未通过(non-adoption)以及在媒体自由、腐败治理等领域缺乏进展。黑山国内还存在政治危机,当局和机构对实施改革进度缺乏承诺,对欧盟一体化活动的关注普遍不足。所有这些都导致了黑山共和国在欧盟一体化道路上的停滞甚至倒退。此外,在欧盟实施的西巴尔干经济和投资计划内,黑山申请的项目评价不佳,进一步曝露了这一问题。在多达20多亿