目前我国工程项目建设“三超”(概算超估算、预算超概算、决算超预算)现象屡屡发生。随着PPP项目的大力推行,越来越多的企业开始担任业主的角色,作为甲方,如何控制项目投资是最为核心和关注的问题,而从建设项目立项决策后,设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计主要确定工程建设方案和规模,初步设计概算经审批后,成为项目投资控制依据;施工图设计用于指导施工,施工图预算较准确地估算了项目按施工图实施的工程造价,一方面通过预算和概算的比较来控制总投资,另一方面其设计质量决定了施工过程中能否按预算控制工