两度流标，再有进展

由菲律宾甲米地省政府负责招标的马尼拉湾桑利角国际机场国际机场（SPIA）项目，在两次招标失败后，近期收到菲律宾当地一家企业牵头的开发商联营体主动提交的投标方案，总价值为110亿美元。

递交方案联营体包括菲律宾商业大亨Lucio Tan（陈永栽）、Helen Yuchengco-Dee（海伦·杨·李）、菲律宾投资银行家Luis Virata，其旗下涉及银行金融业务、工程开发业务和机场运营服务的企业。联营体中的外资企业包括三星物产、慕尼黑国际机场集团和英国奥雅纳工程顾问公司。联营体中的前两位，正是菲律宾商界极具影响力的人物，且都是华人出身。

按照招标要求，联营体提出和甲米地省政府合资建设该国际机场的方案，包括机场开发、设计、融资、建设、运营维护等内容。机场建成后，将作为马尼拉大都会主要交通门户的马尼拉尼诺伊·阿基诺国际机场的替代选项，也将成为东南亚地区最大的国际机场。

该机场将建设在马尼拉湾的填海陆地上。项目分两期进行：

一期：1A阶段投资约23亿美元，建成后保证机场年接待能力达到1500万人次，包括一条高速公路建设项目。1B阶段投资20亿美元，进一步提升机场接待能力至2500万人次/年。

二期：项目投资66亿美元，将机场接待能力进一步提升至7500万人次/年。

非投标因素，中国企业出局

2019年，中交集团曾作为联营体牵头方和菲律宾大亚公司（MacroAsia）作为唯一投标方参与该项目首次投标。后因遭到美国对中国交建进行制裁，以及菲律宾外长洛钦公开批评，甲米地省政府取消了招标。

今年2月，项目重新招标，因无一家投标者参与而流标。

美国因为中交集团及其旗下子公司在所谓南海争议区域建设人工岛以及在“一带一路”建设中的角色，而对其发起制裁。

鉴于中美对抗加剧中，美国对菲律宾施加的影响。菲律宾甲米地省政府在招标要求中增加了国家安全条件，并且要求参与项目的承包商联营体须由菲律宾当地企业主导参与。而在中交集团与MacroAsia的合作中，中交占有60%股份。

国际工程，从来都不是单纯的商业竞争，而是处处掺杂着国际和地缘政治因素的博弈。

中交参与该项目失利的背后，是中美对抗的背景下美国制裁和对菲律宾施加影响的结果。也折射出来，国际政治博弈正在成为影响中国企业参与国际竞争的重要因素，而且很多时候可能是负面因素。

如何完善风险管控和预警体系，如何做好非商业风险因素的预警和应对方案，已经成为走向国际化和全球化的中国企业迫在眉睫的课题。

本次方案能否收获业主芳心？从提交方案的联营体配置上看，似乎是能够满足业主业务要求，也不违背某大国意志。

只是，少了来自中国“基建狂魔”的有效参与，项目未来的走向，我们拭目以待。