本月中旬，菲律宾能源部再次对本国第一轮绿色能源招标的流程和时间安排进行了调整。本轮招标总装机规模2GW，包括水电、光伏、风电及生物质能。根据最新安排，招标前会议将于6月1日举行。

此轮招标是在菲律宾绿色能源竞标计划Green Energy Auction Program（GEAP）框架下进行的，GEAP计划旨在通过竞标机制促进菲律宾可再生能源占比的增长。

为了实施该计划，2020年7月菲律宾能源部发布了专门的政策文件《菲律宾绿色能源竞标政策指导规定》，并于2021年11月颁布了Providing the Revised Guidelines for the Green Energy Auction Program in the Philippines，对该政策进一步进行了修订。

// 绿色能源竞标机制特点


绿色能源竞标（Green Energy Auction，GEA）机制，即配售电商依据绿能最低采购标准（RPS）向所有具备条件的可再生能源开发商进行公开招标，主要特点有：

1. 适用范围既包括新建项目也包括已建项目

（1）在可再生能源法生效后新建或已建的可再生能源电站需满足在约定的供应期内无与配电公司或其他off-takers签订PPA协议等法律约束文件；
（2）在可再生能源法生效前建设并投入商业运营但是进行扩建或升级的可再生能源电站，如果新增装机容量为独立单元存在，经Mandated Participants认证符合RPS规定，则该部分容量适用绿色能源竞标机制。
* 对地热电站和蓄水电站，能源部将根据绿色能源竞标委员会（GEAC）建议制定专门的竞标政策规定或单独的补偿计划。
2. 每轮竞标前，电监会（ERC）将发布封顶指导电价（Green Energy Auction Reserve Price，GEAR Price）。
3. 中标价格采用边际成本机制而非最低价中标
投标者在标书中将提交发电量和单位电价，低于封顶电价的投标电价（高于封顶电价将不予采纳）将按照从低到高进行排序，电量满足采购容量时所对应的最高电价定为最终的出清价格（Green Auction Tariff），所有低于出清价格的投标者均为中标，且中标电价为出清价格而非投标报价。

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4.配售电公司按照出清价格（Green Auction Tariff）与中标可再生能源开发商签署长期供电协议。

// 绿色能源竞标采购流程

每轮招标通知发出后，菲能源部都会发布本轮招标的TOR(Terms Of Rererence) 和ARP(Auction Round Procedures),下图5月6日发布的第一轮招标的流程采购图。

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上图包含了绿色竞标机制采购流程的基本环节，但5月11日能源部发布的最新招标计划安排里对流程略做了调整，如下图所示，主要是将指导电价（GEAR Price）的发布时间调后到了投标者注册之后。

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菲第一轮绿色能源招标原本计划于2021年6月开始，后因为疫情及竞标机制意见征集等原因一直延迟到了2022年。本轮项目招标容量及地区分布如下

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// 菲可再生能源开发潜力

菲律宾当前电力装机结构中，化石燃料（煤、石油、天然气）发电占比超70%。为了实现能源供给自主和减缓气候变化的目标，满足不断增长的电力需求，菲律宾政府正在加大可再生能源的发展，其发展目标是可再生能源占比2030年达到35%，2040年达到50%。

菲律宾可再生能源资源较为丰富，2020年菲筛选出了25个具有优质可再生资源、开发限制较少以及私营开发商比较感兴趣的区域,，简称CREZ（Competitive Renewable Energy Zone），25个区域中风能和太阳能光伏总容量为152 GW。

表12. CREZ区预估可再生能源容量（MW）

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*数据来源：菲律宾能源部，《Ready for Renewables: Grid Planning and Competitive Renewable Energy Zones (CREZ) in the Philippines》。

为了实现其可再生能源发展战略和目标，菲政府正在积极促进私人和外商对可再生能源的投资。汇丰银行全球研究部的一份报告显示，菲律宾已成为东南亚第二大可再生能源（RE）的最佳投资目的地。

不久前，菲完成了政府换届，新政府对华态度友好，对有意对菲可再生能源进行投资的中资企业来说是利好消息。

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