尼日利亚风险简述

目前尼日利亚处在一个极不稳定的安全状态中:犯罪组织、武装团伙针对平民的绑架、杀害不断出现;尼日利亚军方与当地反政府武装、恐怖组织持续交战导致了许多无辜平民死亡。

在统计的尼日利亚在2022年1月至今的3,660起安全事件中,战斗(934起)、骚乱(336起)、抗议(692起)、爆炸袭击(149起)、针对平民的暴力行为(1.549起),报告的死亡人数达到8,650人,国家整体处于持续高风险状态

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▲   尼日利亚安全事件统计

由于我国在尼日利亚部署有众多发展项目,故当地中资企业、人员逐年增长,且具有极高的价值性,但当地中资企业安全管理能力与人员安全意识、安全保护技能较为薄弱,因此当地犯罪团伙、恐怖组织将当地中国企业、人员作为了袭击目标,我国在尼日利亚的利益面临严峻的安全形势

▲   尼日利亚风险及等级

目前尼日利亚针对中国人的绑架行为逐渐增加,单一利用赎金方式解决 一是会助长当地犯罪团伙的气焰,价码会不断提升,并且会影响中方在当地的形象;二是尼日利亚已将向犯罪团伙提供绑架赎金的行为列入该国刑法;三是尼日利亚当地犯罪组织、恐怖组织对中方利益已不局限于绑架、掠夺,已上升至破坏活动。

故目前急需建立一套集情报搜集、风险评估、安全管理、应急管理、善后处置的体系来保障当地中国利益的安全。

建议:

(一)建立多元化的情报侦察渠道与及时的风险预警

1.在当地建立情报网,利用可靠的当地人员搜集风险情报;
2.利用开源情报开展对尼日利亚全境的风险态势监控;
3.使用第三方安全服务机构的境外风险情报服务;
4.可利用无人机对项目地、作业区进行高空侦察,增强区域风险态势感知;

5.建立应急指挥中心对尼日利亚全境的中资企业、人员发布风险预警信息,及时防范应对。

(二)对当地中方项目进行风险评估并制定安全解决方案

由于尼日利亚不同地区风险级别、风险因素各不相同,故需要具体情况具体分析,对尼日利亚中方项目进行针对性的风险评估,包括所在地区安全环境风险评估及自身安全薄弱性评估,根据风险评估的结果为当地中方项目制定安全解决方案。

(三)建立应急指挥管理体系

1.建立以尼日利亚中方使馆为总指挥的应急指挥链,下设应急管理小组,可由各州牵头中资企业负责;

2.由中方使馆建立总的应急管理方针政策,各中资企业根据要求设置应急预案。

尼日利亚近期风险态势

当地时间10月23日18时左右,尼日利亚贝努埃州Logo地方政府区遭遇武装牧民袭击,造成2人死亡。据悉,自今年8月以来,该地区频繁发生杀戮事件。

当地时间10月26日,尼日利亚博尔诺州丹博阿地方政府区的一场警察集会遭“伊斯兰国”发射3枚发迫击炮弹袭击,导致多人死伤。

当地时间10月31日,尼日利亚军方在尼日尔州(Etat de Niger)的瓦瓦军营(base militaire de Wawa)阻止一起“伊斯兰国”西非分支恐怖袭击,并歼灭8名圣战恐怖分子。

当地时间11月2日,尼日利亚卡齐纳州的麦卢瓦村(Mairuwa)遭遇当地武装恐怖团体“匪徒”(bandit)袭击,造成39名儿童被绑架。目前卡齐纳州警方已开始调查。

近期中企在尼日利亚中标签约

东方电气集团国际合作有限公司签订尼日利亚大学城和医院柴光储综合能源项目总承包合同,以及光纤入户项目总承包框架合同,资金来源为世界银行贷款。

中国路桥成功签署尼日利亚伊巴丹城市防洪整治Lot4a和Lot4b两个标段项目商务合同,资金来源为世界银行。

中国土木与尼日利亚国家税务总局签署了税务总局阿布贾总部办公楼项目合同,该项目是中国土木进入尼日利亚市场以来签约的合同额最大的单体房建项目,也是在尼市场首个大型装修项目。

西电国际与尼日利亚国家电力公司(TCN)正式签署330kV双回四分裂输电线路EPC项目合同,该项目是尼日利亚输变电扩建项目(NTEP)之一。

中国交建尼日利亚有限公司连续中标尼日利亚卡诺至马拉迪铁路二标段土石方工程和全线测量工程两个项目。

中国能建中电工程国际公司与华北院联合体签署尼日利亚波多燃气电站项目EPC合同。