有意思的是，负责这项目的肯尼亚部委，既有作为业主单位的体育部，也有肯尼亚国防部。

国防部为何要参加一个体育场馆项目？因为总统说了 —— 这项目关乎肯尼亚国家体育和基础设施形象，因此安排国防部用“军事纪律（总统原话：military discipline）”来管理项目，而且总统本人每三个月也要亲自来现场视察。

其实，肯尼亚高度重视体育场馆的发展，情有可原：一是从政治外交上看，这是鲁托总统上任后第一次主场大型国际活动，必须办出声势和积极影响；二是从经济上看，旅游业一直是肯尼亚的重要产业，高点时GDP占比能到10%（中国是3%多一些），在受疫情三年备受影响的肯尼亚，可以借助非洲杯进一步发展旅游产业。

从体育场这类建筑产品来看，非洲是中资国际承包商大型体育场馆承建的主战场 —— 从40多年前开工的莫伊国际体育中心（承包商：四川国际）、到莫桑比克国家体育场（承包商：安徽外经）、到安哥拉多个体育场（承包商：中水四局等）、加蓬国家体育场（承包商：上海建工），再到上一届科特迪瓦非洲杯三个体育场（承包商：北京建工、中土、中国建材），本次CRBC的肯尼亚项目是中资企业在非洲体育设施领域的赓续发展。

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此外，肯尼亚国家作为曾经英属殖民地，法律法规相对健全，基础设施/公共设施的资本化有一定经验，PPP/BOT领域也有做成的经验（比如电建做的肯尼亚年金公路项目），相比于非洲其他国家，在投建营领域继续发展甚至创新更具备软硬件优势。

当前项目模式并没有官方确认为PPP，而且合同金额也没有披露，但当地一直有把体育场做成PPP模式的猜测。

按照商业逻辑分析，这要么处于保密阶段，要么就是项目的某部分（比如后期运营模式等）依然在协商当中。但从官媒援引承包商的话：“体育场建成后…在满足综合性和专项体育赛事等使用要求的同时，成为市民休闲健身及各类文娱活动的主要场地” ，可以大致推断本项目是有持续商业化+运营的需求的，这就为PPP模式打开了一扇门。

最后，中资企业在非洲的大型场馆（除了体育场，还有一些楼、堂、馆等）之前大多属于援建、现汇或EPC+F模式，在如今这个外部环境下，一是传统模式竞争过于激烈，二是此类项目市场容量缩小，三是商业模式不具备创新性、对业主而言不够性感。

所以，如果此次我们的承包商真要将肯尼亚的楼堂场馆做成PPP模式，那不仅是模式的突破，还是客户关系、市场耕作的突破，当然也是对CRBC运营一个新领域、文体资产的考验。