1、业主（Owner)：业主被认为是一个法人、自然人或联合体，业主一词系指业主本人或其授权代表。所有的业主都拥有一种共同的东西一那就是需要。如果这种需要要求尽快付诸行动或收到效益，业主就要聘请建筑师（咨询工程师 ）将自己的设想向前推进一步，或者请建筑师把自己的设想变成设计概念。在国际工程承包市场上，通常使用业主（Owner)一词，也有些国家和地区使用雇主（Emplover)一词。其含义是一样的。在我国国内建筑市场上，建设单位实际上就是类似于业主的角色。过去在某些大、中型项目中，工指挥部行使了业主的权力。 2、业主代表（Owner's Representative):业主代表是指业主方正式授权的代表，代表业主行使和履行在合同中明文规定的或隐含的权利和职责。业主代表无权修改合同，无权解除承包商的任何责任。 3、承包商（Contractor):在国际工程承包合同中，承包商指其投标书已为业主／雇主所接受的当事人及取得此当事人资格的任何合法继承人。按通常说法，承包商是一位执行合同的人。能从经营活动中获得利润的人才是有成就的承包商。承包商要从经营活动中获得利润不是一件轻而易举之事。承包商和业主签订施工合同之后，就处于一个非常艰难而又危险的处境中。从合同条件中不难看出；承包商要承担无数的责任，但权利有限。一个工程项目技术问题本身就够复杂的了，再加上国际工程承包涉及跨国经济因素以及一些人为的问题，这就要求承包商具有多方面的素养和能力。承包商不仅仅应该是一位建造者，他还应该具有商人、律师、金融家、军事指挥员的素质。也就是说他应该具有一位战略家的胆识，精通战略战术，知道什么时候投标、怎样投标和如何报价，善于抓住战机，在复杂激烈的市场竞争中夺取胜利。最后，承包商还应该是人际关系和公共关系专家。

4、分包商（Sub-contractor):分包商是指那些直接与承包商签订合同，分担一部分承包商与业主签订合同中的任务的公司。

（二）工程设计阶段 （1）谁来做？（Who） 工程设计一般是设计院/设计公司来做。以电力项目为例，根据《2022年度电力勘测设计行业统计分析报告》，我国现在按业务板块划分为：火电设计院41 家、水电设计院7家、供电及其他设计院119家；按隶属等级划分为：区域设计院14家、省级设计院34家、供电及其他设计院119家；按所属集团划分为：中国能建区域院7家，中国电建水电院7家，中国能建省级院14家，中国电建省级院12家，供电设计院111 家，其他企业16家。核电建设相对垄断，国家电投，中核，中广核集团下的设计院分别为上海核工程设计院，中国核动力研究设计院，中广核研究设计院。总结来看目前电建华东院、中南院、成都院、西北院以及能建广东院，中国电力工程顾问集团西北院、华北院 都算是不错的机构。 就电力设计而言，还一个比较看重的指标就是资质，主要是两条线，即行业资质及专业资质，区别就是前者包含了后者，是更为全面的资质。专业资质分为火力发电、风力发电、水力发电、新能源发电，送电工程、变电工程。其中送电工程、变电工程分为甲、乙、丙三个等级，其他的都分为甲、乙两个等级。如果你申请了电力行业资质则六个专业都可以做，但申请其中的一个专业资质，只能承接相对应的专业资质下面的一个电力设计项目。另外，就行业资质而言，甲乙丙的区别主要在于规模限制不同，甲级是没有规模限制的。核电资质比较特殊，目前我国只有四家企业具备，即中核集团、中广核集团、国家电力投资集团及华能集团。 当然，除了工程设计资质，在工程中还涉及的资质包括工程勘察资质、工程监理资质、工程总承包资质等，目前我国就工程设计而言，综合甲级的有90多家，电力领域大概有约20家。从地域看，北京占了21家，湖北8家，上海7家，是设计综合甲企业数量排名前三的省份。

5、施工管理承包（CM)模式 Construction Management Approach模式又称“边设计、边施工”方式。分阶段发包方式或快速轨道方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，着眼于缩短项目周期，也称快速路径法。即Fast Track的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本＋利润”方式的这样一种承发包模式。此方式通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾，使决策公开化。 1)优点 在项目进度控制方面，由于CM模式采用分散发包，集中管理，使设计与施工充分搭接，有利于缩短建设周期；CM单位加强与设计方的协调，可以减少因修改设计而造成的工期延误； 在投资控制方面，通过协调设计，CM单位还可以帮助业主采用价值工程等方法向设计提出合理化建议，以挖掘节约投资的潜力，还可以大大减少施工阶段的设计变更。 在质量控制方面，设计与施工的结合和相互协调，在项目上采用新工艺、新方法时，有利于工程施工质量的提高；分包商的选择由业主和承包人共同决定，因而更为明智。 2）缺点 对CM经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较高； 分项招标导致承包费可能较高； CM模式一般采用“成本加酬金”合同，对合同范本要求比较高。 6、建造-运营－移交（BOT)模式 即建造一运营一移交（Build-Operate-Transfer)模式。是指一国财团或投资人为项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目基础设施的建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。 1)优点 可以减少政府主权借债和还本付息的责任；可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项目的全部风险；可以吸引国外投资，以支持国内基础设施的建设，解决了发展中国家缺乏建设资金的问题；BOT项目通常都由外国的公司来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。 2)缺点 在特许权期限内，政府将失去对项目所有权和经营权的控制；参与方多，结构复杂，项目前期过长且融资成本高； 可能导致大量的税收流失； 可能造成设施的掠夺性经营； 在项目完成后，会有大量的外汇流出； 风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。 7、公共部门与私人企业合作模式（PPP) 民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）伙伴关系（Public Private Partnership--简称PPP)。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 1)优点 公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资； 可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度； 参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验； 公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务； 使项目参与各方组合组成战略联盟对协调各方不同的利益目标起关键作用；政府拥有一定的控制权。 2)缺点 对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担； 组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度； 如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。

5、供应商（Suppliers):供应商是指为工程实施提供工程设备、材料和建筑机械的公司和个人。 6、劳务供应商（Labour Supplier):劳务供应商是指为工程实施提供所需劳务的公司或个人。 7、项目融资方（Project Financer):项目融资方是为工程项目提供所需资金的单位，通常可能是银行、大的企业、保险公司、信托基金等金融机构。 8、委托代理关系（Principal-Agent Relationship）：由于各参与方加人项目的目标、利益、掌握的信息和所处的地位不同，从而引发委托代理关系。它们之间总是以合同即经济契约的形式把相互关系确定下来，主动设计契约的一方为委托人，接受或拒绝契约的一方为代理人，同一主体在不同层次的委托代理关系中既可以是委托人(Principal/Client)，也可以是代理人(Agent/Representative)。 本文目录 （一）投资决策阶段 （二）工程设计阶段 （三）采购施工阶段 （四）交付使用阶段 （五）关于招投标 （六）关于项目管理 （七）关于投融资模式 （八）关于工程承包模式 （一）投资决策阶段 在这个阶段开始之前，先说下工程项目的诞生，先了解工程项目从哪里来的。这点毫无疑问，都是从国家根据发展的实际需要来的，就是各个主管部门先得有这个项目空位。例如电力发展，发现某地区用电紧张，需要增修电站，或者电网阻塞，需要新增输电线路等，这个事情是提前地方政府/企业都要向提前主管部门报备的，就是说我有这个需要，但是具体怎么做不知道。类似于财务中现有预算，再有开支。先做个科目预算，但是实际执行可能不能完全计划好每一笔，但是只要总额在预算内就可以了。再以住房为例，那就是地方有卖地的计划，但是卖给哪个开发商，不知道，需要等招标定，但是我先把卖地计划得安排上。总之，就是现有的国家发展规划。当然，背后里可能也少不了地方和企业的推动，如果企业不给主管部门提建议，主管部门可能根本不知道哪里用电紧张，想不到还要开发新的项目。所以市场关系，真的是个复杂的事情。 （1）谁来做？（Who） 投资决策是由投资方来做，当然这个投资人是谁，也和工程项目的投融资模式有关（投融资模式在（七）关于投融资章节具体展开）。最终项目的立项审批一般是政府部门负责。投资方，一般也可以理解为项目业主（工程建设项目的投资人或投资人专门为工程建设项目设立的独立法人）。业主可能就是项目最初的发起人，也可能是发起人与其他投资人合资成立的项目法人公司，在中国传统的基本建设投资与建设行政管理体系中，业主也被称为“建设单位”。 （2）做什么？（What） 这个阶段实际上要确定工程的很多关键信息，比如：在哪里建造工程、计划花多少钱、用多久工期，质量达到什么标准等。当这些都确定了，决策阶段实际就完成了“立项”。项目的投资决策阶段用时可以很长，例如北京环球影城项目，是从2001年进入了决策阶段，到2014年国家发改委才批准立项，2021年开始进入使用，主要时间都花在了立项前的投资决策阶段。 （3）怎么做？（How） 项目建议书：也可以理解为项目立项申请书。就是你总得手里拿个东西去让国家给你批，这个就是。 可行性：需要从经济、技术、社会、自然等各种层面编制可行性研究。 项目评估、立项决策：由项目归口管理部门负责，一般为国家政府机构。