中匈之间更密切的经济关系，以及匈牙利更友好的对华路线刺激了欧盟对华鹰派的神经。

据荣鼎咨询和墨尔托中国研究中心最近发布的中国在欧直接投资报告（以下简称“荣鼎报告”），中国在欧洲（英国和欧盟27国）直接投资集中在某一领域和某些国家的两个集中趋势再次得到印证，同时也出现了投资方式和投资目的地的进一步转移。

2023年，69%的中国在欧直接投资发生在电动汽车领域。而从投资目的地来看，44%的中国在欧直接投资则涌向了匈牙利。由此，匈牙利成为中国在欧直接投资的首选之地。再考虑到中国2023年在欧直接投资额创下2010年以来最低纪录，匈牙利成为投资首选国更加引人注目。

中国在欧直接投资集中在少数国家的现象早就已经出现了，只是现在发生了目的国的转移。

从2013年到2022年，中国在欧直接投资主要集中在“三大国”：英国、法国和德国，中国在该“三大国”的投资金额占中在欧所有直接投资总额的平均比重为53%。2017年时，“三大国”占比甚至高达67%。而作为中企投资目的地的匈牙利则在过去的十余年间经历了明显的陡增趋势。2012年到2021年，匈牙利获得的中方投资年平均金额为8900万欧元，在2022年忽然飙升至15.1亿欧元，2023年时几乎翻倍，达29.9亿欧元，而从中在匈直接投资占中在欧直接投资的比重来看，匈牙利占比在2014年尚未微不足道的0.7%，并在接下来的几年保持在低位，2022年忽然飙升至21.3%，2023年时则达到44%，并首次超出了“三大国”的占比，后者由2022年的63.6%降至2023年的35.3%。也就是说，来自中国的直接投资在“三大国”和匈牙利之间出现了此消彼长的现象。

匈牙利占比的陡增趋势可归因为来自宁德时代和华友钴业在匈牙利的大手笔投资。出现投资增势的还有波兰、捷克和斯洛伐克。两个集中现象的另一个集中则体现在电动汽车领域，或者说，投资方式从并购进一步转移到绿地投资。

在过去的两年，中国在欧洲的电动汽车价值产业链上的投资出现了剧增。2023年，中国在电动汽车相关方面的投资额为47亿欧元，同比增长61%，而此领域的投资在中国在欧直接投资总额的占比达70%，该比例在2022年时为41%，2021年时为10%。中国在欧洲直接投资越来越多地覆盖了电动汽车价值产业链的上下游，从电池到电动汽车生产。

2023年，璞泰来和杉杉股份先后宣布了在欧洲建设锂离子负极材料生产基地的计划。比亚迪也宣布了将在匈牙利赛格德市建设一个新能源汽车整车生产基地，成为首个在欧盟地区建设乘用车工厂的中国汽车企业。该工厂将在三年内建成并投入运营，主要生产在欧洲销售的乘用车车型。2024年 4 月，奇瑞汽车与西班牙埃布罗公司宣布双方将在巴塞罗那设立合资企业，共同开发电动汽车新产品。一旦欧委会最近公布的中国电动汽车反补贴税正式实施，中企必然会进一步加快赴欧建设工厂的步伐。匈牙利和其他中欧国家受益于中国在电动汽车产业链上的投资增势。

中企之所以选择匈牙利，或许比亚迪方宣布在匈牙利建设工厂时所给出的理由具有一定的代表性：匈牙利位于欧洲大陆心脏地带，是欧洲重要的交通枢纽，且匈牙利汽车工业发展历史悠久，拥有发达的基础设施和成熟的汽车产业基础。再者，在欧盟以及欧盟各国正在收紧外国直接投资审查的形势下，在欧委会模糊经济和安全的界限的趋势下，拥有更便宜却有技能的人才、更友好的对华路线和鼓励投资政策的匈牙利自然会成为中企眼中风险更低、回报更高的投资目的国。

然而，来自中国的经济投资行为被一些欧盟鹰派解读为特洛伊木马。必须指出的是，中国在电动汽车领域的投资不止于欧洲或匈牙利，而匈牙利拥抱的也不仅仅只是来自中国的电池企业或汽车制造商，前往匈牙利投资的还有很多头部汽车制造商。因为丰富的磷酸盐储备、邻近欧洲大陆的地理位置、与欧美的自由贸易协定等因素，摩洛哥也受到了中国电动汽车投资者的青睐。一旦欧盟最终决定对中国造电动汽车加征关税，只会越发增加摩洛哥的吸引力。

然而，中匈之间更密切的经济关系，以及匈牙利更友好的对华路线刺激了欧盟对华鹰派的神经。他们认为匈牙利在稀释欧盟的经济安全战略。而匈牙利在对华关系上有自己的判断。据POLITICO近日报道，匈牙利欧盟事务部长曾表示，“不存在一概而论的‘经济安全’，如果我们的安全存在风险，那么该风险必须得是具体的可识别的”，“如果在通常意义上谈经济安全，那么其实谈的是脱钩。我们的决定是不脱钩，而是去风险。在欧盟机构和一些主流成员国看来，匈牙利远赶不上其他成员国的法治水平、在欧盟的重要决定上设置障碍，以及与中俄过于亲近等等，使得欧尔班成为他们眼中的叛变者和搅局者。

但有分析也道出其中的容易被忽视的一点，欧盟国中无足轻重如匈牙利，不过是在夹在中欧两个力量角力中试图掌握平衡术的小国。不能因为匈牙利与中国关系紧密，与欧盟在“去风险”战略上唱反调，就认为匈牙利在欧盟和中国之间在做二选一。一方面，这个在欧洲汽车产业链中一直处于配角地位的国家，也迫切希望成为在汽车电动化转型中获得优势地位，成为电动车电池的生产中心在汽车价值链中占据更有利的位置，甚至重塑欧洲电动汽车价值链。另一方面，匈牙利没有任何脱离欧盟的打算，相反，欧尔班准备改变游戏规则，和中国之间的经济关系也能助他一臂之力。而对于中国来说，匈牙利既是匈牙利，更是欧盟成员国。中国可能指望匈牙利在今年下半年担任欧盟轮值主席国期间为改善中欧关系发挥作用。7月1日，在欧盟内部各种争议和种种拦截努力中，欧尔班带领的匈牙利将顺利接任欧盟轮值主席国，为期六个月。